社論

開拓外交強化國防絕不容被污名化

　 最近我國友邦哥斯大黎加前總統羅德里格斯、尼加拉瓜總統博拉紐相繼受到接受我國政治獻金的指控，這些疑案的真相雖然有待釐清，但在事實水落石出之前，台灣的國際形象卻已受到嚴重傷害。這些弊案為何突然相繼爆發？為何湊巧矛頭都指向台灣？諸如此類的現象到底傳達出何種訊息，其內幕、動機與意涵為何，在在值得吾人深思、檢討與警惕。

　 哥國前總統羅德里格斯被控收受台灣一百四十萬美元政治獻金一案，我國外交部昨日已應哥國之要求，以節略回覆對方，表示我方只有援助哥國四十萬美元，主要是交由自由及人文發展基金會，執行人才培訓計畫和召開國際會議。至於尼加拉瓜總統博拉紐遭反對黨指控三年前競選總統時收取台灣四百萬美元政治獻金一事，我國官方澄清，博拉紐總統的確曾請我國成立「台灣贈款基金會」，由我國提供四百多萬美元執行合作計畫，項目包括社會福利、改善人權、衛生保健、天災救助等，這些計畫都是依照兩國政府談判及協議後逐步執行，並非政治獻金。博拉紐本人亦公開說明其二○○一年參加總統選舉的競選經費來源一切合法，並要求反對黨領袖也要公開競選經費來源。

　 事實上，我國任何一筆援外經費都有憑證、收據，都按照法律與標準作業程序執行，因此我國對友邦的經援，絕無牽涉不法，亦不可能干涉友邦的內政運作，亦即政治獻金傳聞乃屬子虛烏有，不足採信。然則，正如外交部長陳唐山坦承，我國對友邦的捐款均有監控管理，「但硬體監控較為容易，軟體的部分則較為困難」，因此我方捐款撥入友邦之後，有無流入私人帳戶，造成政治獻金的醜聞，我方鞭長莫及，無法查核。但是，台灣撥給友邦的款項，無論急難救助、經濟援助或合作計畫，皆有案可查，並無不可告人之處。而款項撥入友邦之後如發生弊端，不僅只有極少數個案，而且更非台灣幕後操作，因此不能將這些援外行善的美事冠上「政治獻金」、「操控外國政治」的惡名。　

　 坦白說，這些疑案未來如何發展固然難以逆料，不過值得重視的是，台灣的國際空間極為狹窄，目前國際上與台灣建立邦交者，僅有二十六國，半數在中南美洲，是為我外交重鎮，如今竟然在此區域中一再傳出台灣涉及友邦政治獻金醜聞，其中是否暗藏何種玄機，實在耐人尋味。何況對中南美洲邦交國的經援，自國民黨政府時代即已形成政策，可說已歷數十年未曾改變，只是當時援外預算均列為極機密，審查也是秘密會議，外人無從置喙而已。其實，這些醜聞的爆發，與各該國之政黨內鬥有關，但在國際上打壓台灣不遺餘力的中國，恐怕也難脫干係。總統府秘書長蘇貞昌在立法院答詢時即指出，台灣絕無對邦交國進行個人的政治獻金，而根據過去中國無所不用其極打壓台灣的經驗，此事「很可能」是中國栽贓與刻意打壓。國家政策研究院基金會執行長羅致政對此事的分析非常精闢，強調這是中國要把「台灣麻瘋化」的企圖。他表示，這些疑案中國幕後操作痕跡太明顯，它利用友邦政治人物或現在執政官員揭露前任者的外交作為，在沒有證據下亂加指控，並利用國際媒體大肆報導，要把「台灣麻瘋化」企圖不言可喻，中國操作手法愈來愈細緻但卻狠毒，意圖讓所有跟台灣做朋友的國家或政治人物不敢接近台灣。

　 其實，從最近一些政治事件的發展，細心的人可以觀察到一個微妙的現象，那就是似乎有一股勢力正在將我國的「援外」與「軍購」污名化。軍購與援外，乃是我國開拓外交空間與強化國防的重要依據。沒有對美採購潛艦、反潛機、反飛彈系統等先進武器，我國根本不足以因應日益嚴重的中國武力威脅；沒有援外鞏固邦交，台灣的邦交國恐將喪失殆盡，淪為國際孤兒。或許軍購與援外是我國財政的負擔，卻是維護台灣生存必須付出的代價；台灣的主權與民主、國人的身家生命皆繫乎於此。迫於中國的併吞野心，我們還能有更好的選擇嗎？台灣不是凱子，也不是傻瓜，如果不是中國對台部署六百枚飛彈，以及無所不用其極、不計代價企圖收買我邦交國，台灣當然無須將龐大資源應用於國防外交。更何況，台灣過去曾受惠於美國的經援與軍援，今天援助友邦，是一種回饋，而強化國防，更可展現自我防衛的決心，台灣理應承擔此種責任。

　 令人憂心的是，非僅中國恣意抹黑打壓，甚至在我內部，亦有部分政客媒體附和對岸論調，將軍購與「兩岸軍事競賽」、「債留子孫」掛鉤，將援助友邦的義舉污衊為「收買外國政要」、「凱子外交」，極盡抹黑醜化之能事，欲使兩者遭到污名化，再也難以得到國人的認同支持。國人不妨深思，軍購與援外若遭到污名化，一旦我國軍購預算未能得到立法院通過，外交又遭封鎖，台灣必將孤立無援。到了這種地步，台灣的主權獨立如何確保？是不是只有接受「一國兩制」，別無出路了？總之，友邦政要陸續傳出涉及我國政治獻金疑案，復以軍購案之遭到強烈反對，在這種污名化的過程中，對岸邪惡勢力的操控痕跡呼之欲出。因此，我們還能等閒視之，還能一廂情願認為這些都是孤立無關的個案，而坐視國防、外交堡壘逐漸崩塌，使台灣變成不設防的國家嗎？