中國擴武 威脅區域平衡

〔駐美特派員曹郁芬／華府二十三日報導〕美國國防部今天中午公佈的二○○六年中國軍力報告指出，中國軍事發展已出現幾項令美國分析家驚訝的面向，其中包括戰略部隊現代化的速度與規模，中國的軍事擴張已經改變了區域的軍事平衡，同時兩岸軍事平衡已傾向對中國有利。

這分近六十頁的報告指出，中國短期內的軍力發展是針對台灣，但長期而言，中國的戰略核武部隊現代化，陸上及海上的攔截、封鎖能力，以及發展中的精準攻擊武器有可能對區域內運作的現代化部隊構成威脅。

今年報告指出幾項新的關鍵發展：其中包括至去年底為止，在台灣對岸部署的短程彈道飛彈已在七百一十至七百九十枚之間，平均一年增加一百枚飛彈，新飛彈的準確度和射程都有增加。中國也在發展可移動、使用固體燃料的洲際彈道飛彈，這些飛彈射程可達美國和世界大部分國家。而且中國還有從潛艦發射的巨浪二型飛彈做為輔助。

中國不但從俄國採購了新的IL-76運輸機及IL-78坦克戰機，也對採購蘇愷三十三戰機以及適合在航母上作戰的海上攻擊戰機表示興趣。

報告中也詳細討論了中國新獲得的LUZHOU和LUYANG飛彈導航驅逐艦，這些戰艦都備有先進的空防能力，對區域的軍事平衡有重要意義。

報告中指出，台海在二○○五年並沒有軍事衝突。二○○六年初，台灣總統陳水扁宣佈終止國統會運作後，中國的表現趨於自制，但中國在台灣對岸的飛彈和軍事部署毫無疑問地繼續增加，中國在過去六年進行了十一次針對台灣的兩棲作戰演習，去年九月又有一次大規模演習。目前台海軍事平衡已轉向對中國有利。

國防部在這份報告指出，中國領導人尚未向外明確解釋中國軍事擴張的目的，外界預估中國的軍事支出比實際公佈的國防預算高出二到三倍。外界對中國軍事現代化的動機還有關鍵能力的決策過程都不清楚。

勉強開放 難獲認同

記者李欣芳／特稿

兩岸政策在民進黨內屬高度爭論話題，在民進黨飽受弊案纏身、氣勢低迷之際，運作兩岸政策朝開放基調猶如走鋼索，反使民進黨陷入更大的風暴，李俊毅提案操作上稍有不慎，恐引發基層泛綠支持者的責難，這項提案跨不出「獨性」堅強的福利國連線，更可預見難獲民進黨全代會通過。

值得注意的，李俊毅的提案不應視為只是個人提案，福系是經幹部討論認為陳總統原本宣示「積極開放，有效管理」，後來又改為「積極管理，有效開放」，因此授權由李俊毅研擬相關議案供派系討論，由該系呼籲兩岸政策擺脫「人治色彩」顯示，派系不少成員反彈陳總統一人決策風格；矛盾的是，絕大多數成員又服膺總統的「積極管理，有效開放」基調。

蔡同榮、王世堅等多數福系成員是黨內的獨派，在中國對台敵意未減，且以飛彈瞄準台灣，兩岸開放交流多年來面對中國的磁吸效應，尚無有效具體對策，他們主張兩岸政策不宜躁進、開放，尤其當經貿交流恐與台灣主體性牴觸時，自然優先選擇後者。

李俊毅的提案在福系內部碰了一鼻子灰不難理解，這項提案受到壓倒性反對聲浪，等於提前預告「中國政策決議文」的夭折，正如民進黨先前為舉辦中國政策大辯論吵得沸沸揚揚，也只是雷聲大、雨點小。

在早期許信良任黨主席時，經辯論勉強達成「強本西進」共識，既要強化台灣的根本，又要西進登陸，儘管陳總統宣示改採「積極管理，有效開放」，黨內對兩岸政策是否採開放基調依舊看法分歧，兩岸政策既是民進黨難以整合的議題，勉強運作開放，只會招致反效果。